关于印发《平凉市疾控中心干部作风集中整顿活动实施方案》的通知
关于印发《平凉市疾控中心干部作风集中整顿活动实施方案》的通知
各科室：
现将《平凉市疾控中心干部作风集中整顿活动实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
平凉市疾控中心干部作风集中整顿活动
实 施 方 案
根据《平凉市市级机关单位干部作风集中整顿活动实施方案》，结合单位实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以全市集中整顿活动为契机，对照八个方面的问题，认真查找、切实解决中心领导班子和干部职工中存在的责任意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，进一步加强中心干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，为推进疾控事业的健康发展提供坚强保证。
二、对象范围
这次作风集中整顿活动在中心全体职工中全面展开，包括领导班子成员、干部职工及临时聘用人员。
三、原则要求
――以领导干部为重点。领导班子和领导干部是这次作风集中整顿活动的重点，中心领导班子各成员和科室主要负责人要自觉把自己摆进去，带头查找问题，带头抓好整改，带动整顿活动深入开展。
――以解决问题为核心。这次作风集中整顿市上不安排专题学习阶段，不总结一般性经验，不编发工作简报，只编发问题通报和督办件，核心是集中精力把问题查找充分、整改到位。因此，要紧密结合领导班子、领导干部实际，结合科室工作、科室人员实际，动员和组织全体干部职工结合自己的实际，坚持边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风方面存在的突出问题得到解决。
――以自查自纠为前提。这次作风集中整顿坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点，各科室和全体职工要充分发挥主观能动性，立足自身查找问题、解决问题，打主动仗。对查找和揭摆问题不深刻、不全面、整改不扎实、不到位、工作无起色的，中心将列为重点进行指导；对自身没有查纠问题或解决不了自身问题、工作无起色、作风无变化的科室班子、中层干部和其他职工，中心将结合岗位设置人员聘用，不变作风就变人。
――以落实制度为根本。制度不落实、执行不严格是作风方面出现问题的一个重要原因。要对照国家、省、市和单位制定的各项规章制度，深入查找制度流于形式的深层次原因，见人见事地解决制度落实中的“梗阻”问题，维护制度的严肃性。同时，有针对性地整章建制，形成加强作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”的现象。
――以群众满意为标准。要坚持开门整风，积极发动群众，充分发扬民主，采取各种方式，广泛征求人民群众、社会各界的意见建议，把作风整顿的监督权、评判权交给人民群众，交给服务对象，诚心接受监督，以有力的监督和广泛的评议，推动问题的解决，促进作风的转变，以群众满意度检验作风整顿的成效，防止闭门整风、自我评价、应付差事的现象。
四、任务目标
按照市上要求，这次作风集中整顿活动，着重解决八个方面的突出问题。
一是治“慢”，着力解决节奏缓慢的问题。主要是：一些科室和职工责任性不强、工作主动性差，对职责范围内的工作，单位不安排不动作、不督促不落实，甚至对安排了的工作消极应付，“推”、“拖”、“磨”，迟迟不落实、无回音；一些干部对需要集中突破的重点工作常规化、一般化去抓，一推一动，不推不动，甚至推不动、落不实，工作没突破、无起色；在对苗头性、倾向性、敏感性问题的处理上，视而不见，不及早介入，不尽快解决，错失了化解矛盾、解决问题的最佳时机，以致把小矛盾拖成大问题，给工作造成被动；一些工作抓而不紧、抓而不实，工作进度慢、效率低；一些科室限时办结、首问责任、服务承诺等制度形同虚设，服务效率低下，群众意见大。
二是治“混”，着力解决混天度日的问题。主要是：一些职工认为自己资历老，领导推不动、别人不敢说；年龄大的有快到站、歇一歇、等退休的思想，年纪轻的有看样学样、慢慢熬资历、排队等晋升的现象，无追求，无所谓，把个人看得比组织重要，把私事看得比公事重要；一些干部没有政策原则和是非观念，对群众缺乏感情，对事业缺乏责任，对工作缺乏热情，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，对科室工作不研究不安排，对手头的事情不思考不想办法，对单位的会议精神和外出开会培训的要求不传达不落实，对工作上的材料不认真对待、不下功夫、草草了事、支差应付，对上报的文件只签字、不把关，出了问题一推了之；有的精神萎靡不振，暮气沉沉，工作不在状态，当一天和尚撞一天钟；有的把落实挂在嘴上，把工作写在纸上，欺上瞒下，忽悠领导，装腔作势，看似紧紧张张、热热闹闹，实则在跑龙套、走过场。
三是治“散”，着力解决纪律松散的问题。主要是：政令不畅，执行力弱化，一些科室和干部职工工作上不服从领导，对定了的事顶着不办、拖着不干；一些科室对中心的重点工作配合不积极、不主动，要人抽不动、材料要不来，该做的工作推三阻四，甚至对单位三令五申的事情，令不行、禁不止。如在疫情值班和考勤签到等制度的落实上，仍然存在不坚守岗位，顶替签到，甚至一个科室一支笔签到底的情况。有的科室班子涣散，软弱无力，对干部职工监督管理不严，失之于宽，失之于软，对不良风气和现象不抓不管，放任自流，甚至丧失原则和基本的是非标准，包庇袒护，充当老好人；有的科室负责人不按组织原则办事，一些重要工作不请示、不汇报，自作主张；一些干部职工纪律松懈，自由散漫，外出不打招呼、不履行请假手续，上班来得迟，下班走得早，把单位当成了自由市场；一些职工不求进取、不务正业，有的利用上班时间买菜、带小孩、办私事，有的上班时间只顾自己玩乐，将手头工作和前来办事的群众“晾”在一边，串岗脱岗、上网聊天、打游戏、玩扑克。
四是治“满”，着力解决骄傲自满的问题。主要是：一些干部职工不能把科室和自己的工作放在省、市、单位的大局中把握衡量，满足现状，自我感觉良好，取得一点点成绩就沾沾自喜，对存在的问题视而不见，对工作情况盲目乐观；有的认为自己比上不足、比下有余，小成即满，不思进取，把过去的成绩作为炫耀的资本，甚至躺在功劳簿上与组织讨价还价；有的看不起同事，看不起群众，眼高手低，甚至对干事的人评头论足，指手划脚；有的学习出于应付，一味地为职称晋升积学分，不在真学实学、增长才干上下功夫，在一些干部职工身上明显存在高学历、高职称、低能力、低素质现象，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情。
五是治“浮”，着力解决作风漂浮的问题。主要是：一些干部职工心浮气躁，说得头头是道，干得马马虎虎；有的科室负责人习惯于当“二传手”，虚于应付，不善于抓落实，把任务压给下面，把矛盾交给上面，当“甩手掌柜”；有的下去督导工作走马观花，不深入一线，不掌握情况，听汇报应付差事，搞你好我好大家好，对重点、难点、热点问题抓不到手上，每次督导检查都是老一套、老问题，整改不抓落实，工作进步不大。
六是治“懒”，着力解决思想行为懒惰的问题。一些干部特别是领导干部懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事，习惯于坐堂办公、遥控指挥、坐而论道，沉不下去、走不出去，嘴劲大、干劲小；有的领导干部对全年的工作、科室的事情不谋划、不研究，没有点子，没有路子，也没有盘子，抱着车到山前必有路的思想，走一步看一步，失去工作职责，降低工作水准；有的在工作上挑肥捡瘦，拈轻怕重，怕吃苦，怕出力，怕承担责任，遇到问题绕着走；有的对下面的困难解决不主动、不及时，对上面的资金项目争取不积极，力度不大，效果不好；有的干部职工对职责范围内的事疏于研究，说不清楚，干不明白，一问三不知。
七是治“庸”，着力解决工作平庸的问题。主要是：一些科室工作起点低，只求过得去，不求过得硬，碌碌无为，把60分当100分，把及格当优秀，省、市业务考核评比没有位次，单位考核排名靠后；有的领导干部能力和素质不强、工作平庸，抓工作没有思路，没有章法，没有举措，对科室工作不协调、不调度；有的干部职工不比工作比资历，不比贡献比报酬；有的不愿说真话，不敢抵制歪风邪气，随波逐流，明哲保身；有的在物品采购、医疗服务活动中吃“回扣”、要“红包”，贪图小便宜；有些科室和职工缺乏大局观念，科室和个人利益至上，上级配发的设备不汇报、不入库，不顾单位的实际，一味追求自己工作条件的高、新、全；有的对单位的公共物品，如水、电、纸张等不讲节约，只顾自己用着顺手，不管单位的负担，个别人员还利用公家的东西来办自己的私事，铺张浪费现象比较突出。
八是治“差”，着力解决形象不佳的问题。主要是：有的科室班子之间、职工之间不团结，勾心斗角，搞内耗；有的干部职工不琢磨事，只琢磨人，不想方设法干事，只挖空心思“生事”，有的甚至胡搅和、看笑话、凑热闹、瞎起哄；个别人员对单位内部发生的问题，不是心平气和地解决、实事求是地逐级报告，而是瞎编乱造所谓的职工签名信访信件乱反映、乱告状、越级上访、造谣生事，损害了单位的形象；一些干部职工没有集体观念、时间观念，参加集体活动和会议拖拖拉拉、晚来早走、随意出入、接手机、抽烟、打瞌睡、交头接耳开小会；有的上班时间衣衫不整，举止不雅，形象邋遢，言行出格。
中心、科室两级领导班子、领导干部和全体干部职工，都要自觉地把自己摆进去，对照以上八个方面问题的具体表现形式，从不同层面认真查找、对号入座，存在什么问题就查摆什么问题，不怕丢丑不护短，把问题查实、查准、找具体。查摆出什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不留尾巴不敷衍，真正使作风方面存在的突出问题得到有效解决。
通过解决以上问题，实现六个目标：
一是思想作风进一步端正。通过集中整顿，使领导班子和干部职工政治敏锐性和大局意识、服务意识、责任意识明显增强，落实市委、市政府和单位重大决策、重点工作的主动性显著提高；思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，影响工作落实的突出作风问题得到有效解决；干部职工工作热情高涨，精神状态振奋，群众满意度明显提高。
二是学习风气日益浓厚。学习成为一种职责和自觉行动，学习制度进一步健全，学习方式有所创新，主动性、自觉性明显加强；“读书活动”深入开展，中层以上领导干部每年读３本以上好书，记读书笔记３万字以上，撰写心得体会、理论文章３篇以上；对国家重大政策理解得更加透彻，对市委、市政府和单位的决策部署领会得更加到位，对本单位的职能定位和各自的岗位职责、工作现状把握得更加准确；发现问题、分析问题、解决问题的水平全面提高，驾驭全局、推动工作、促进发展的能力明显提升。
三是工作作风更加务实。主动抓落实、全力促发展的意识进一步增强，措施更加有力；“一线工作法”全面落实到行动上，深入实际，真抓实干，讲实话、报实数、办实事、求实效的氛围更加浓厚；工作效率进一步提高，各项重点工作推进的节奏加快、力度加大、成效明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责的现象明显改变；服务基层、服务群众的意识明显增强，形式主义、官僚主义等作风方面的突出问题得到有效解决。
四是领导作风明显好转。领导班子和领导干部贯彻落实市上和单位决策的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加有力，令行禁止；模范带头作用发挥得更加充分，率先垂范、身先士卒、靠前指挥、亲历亲为，带着职工干、干给群众看的氛围更加浓厚，形成上级带下级、“一把手”带班子、领导带群众，抓落实、干事业、促发展的良好局面；领导班子更加团结和谐，坚强有力，成员之间互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，凝聚力、战斗力进一步增强。
五是生活作风有效改进。干部廉洁自律教育和八小时以外“生活圈”、“社交圈”的监督得到加强，廉洁从政各项规定严格执行，党风廉政建设责任制落实到位，消极腐败现象得到有效遏制；生活情趣健康，精神追求高尚；艰苦奋斗、勤俭节约的氛围更加浓厚；在各种公务活动中，仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体。
六是业务工作整体推进。开展作风整顿的目的是为了更好地推动工作、促进发展。因此，必须坚持在转变作风中推进工作，在工作落实中锤炼作风。要按照全市疾控工作会议确定的“紧紧围绕一条主线，突出抓好两个重点，着力提升三种能力，认真落实四项任务，加强五个信息系统管理，组织开展六个一活动，努力实现城乡公共卫生服务均等化”任务目标，把作风建设体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，圆满完成今年的各项工作任务，以实实在在的作风整顿成效推动疾控工作发展。
五、方法步骤
集中整顿活动安排四个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段，查找问题（
第二阶段，集中整改（
第三阶段，总结考核（
六、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对作风集中整顿活动的组织领导，中心成立集中整顿活动领导小组，由中心主要领导任组长，领导班子成员为副组长，各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责作风集中整顿活动的组织协调、督促检查和监督指导工作。确保组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。
（二）严格督促检查。对各科室和干部职工作风整顿情况，领导小组将区分好、中、差，具体加以掌握。要坚持“抓两头、带中间”，对作风差、问题多、群众意见大的科室和干部，列为重点整顿对象，跟踪督查整改；对变化大、作风实、成效好的科室和干部，要大力宣传，整体协调推进。
（三）敢于动真碰硬。对基层和群众反映强烈的突出问题，要出重拳，下硬手，动真碰硬，彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，坚决防止搞形式、走过场。领导小组将对一些作风上存在突出问题的反面典型，进行通报批评，对问题严重的科室和干部，按照有关规定进行问责追究。
（四）精心设计活动载体。为使干部作风集中整顿活动见人见事见实效，要精心设计活动载体，主要抓好“一个创建”，推进“一项改革”，建设“五型单位”，即：全体动员，年内创建成无烟医疗卫生机构；推进人事制度改革，完成中层干部竞争上岗；每月组织开展一次集中学习培训活动，努力建设学习型单位；每月召开一次工作调度汇报会，努力建设效能型单位；对科室工作每月督查抽查一次，努力建设务实型单位；组织开展一次岗位练兵活动，努力建设技能型单位；围绕疾控工作组织进行一次“五走进”督导调研活动，努力建设服务型单位。
主题词：作风 集中整顿 实施方案 通知
